Общий трудовой стаж определяется по записям в трудовой книжке

Добрый день ! В бюджетной организации действует положение об оплате согласно которому действует стимулирующая надбавка за общий трудовой стаж. Общий трудовой стаж определяется по записям в трудовой книжке. По состоянию на 21.12.20 работник предоставил трудовой договор от 2003 года, согласно которому он проработал 2 года у ИП. Но записи в трудовой по этому периоду нет. Работник считает, что его общий трудовой стаж более 15 лет и просит пересчитать его зарплату с 1.1.2020. Наше мнение- пересчет возможен только с даты предоставления документов о стаже.