Кто является надлежащим субъектом ответственности в данном случае?

В офтальмологической больнице сломался автоклав и партия хирургических инструментов не была надлежащим образом стерилизована. 27 пациентов, которым проводилась плановая операция по замене хрусталика, были инфицированы синегнойной палочкой, у них возникли серьезные осложнения, вплоть до потери зрения. Пациенты решили предъявить коллективный иск о возмещении вреда причиненного здоровью и морального вреда. Адвокат предложил определить в качестве ответчика Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС), так как искомую сумму взыскать с медицинского учреждения вряд ли удастся, а у ТФОМС достаточно финансовых средств, кроме того, именно этот субъект контролирует деятельность медицинских учреждений и сложившаяся ситуация свидетельствует о его недоработках. В чем особенность страхового обеспечения по обязательному медицинскому страхованию? Кто является надлежащим субъектом ответственности в данном случае?